——六论学习贯彻市委十四届九次全会精神

改革是发展的动力之源，开放是繁荣的必由之路。坚持以改革开放为根本动力，实施改革推动、开放带动，是事关我市发展的全局性、根本性、长远性重大问题。学习贯彻市委十四届九次全会精神，我们要准确把握中央经济工作会议提出的“全面推动改革开放”深刻内涵，积极培育竞争与合作新优势，坚定不移推进新时代承德改革开放，不断为新时代全面建设生态强市、魅力承德注入动力活力。

发展越是面临困难挑战，就越要把握危和机的辩证法，坚定不移推进改革开放，掌握发展主动权。去年召开的中央经济工作会议指出，要“实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进”，并明确提出了“深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境”“健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力”“放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境”等一系列政策措施。这意味着在构建新发展格局中，国家将以更大的力度全面深化“深水区”改革，以国际化的标准持续优化营商环境，为高水平对外开放创造良好条件。这既为我市深化国有企业改革提供了重大机遇，也为提高民营经济发展水平提出了新的更高要求。全市各级各部门一定要准确把握中央精神，按照市场化、法治化、国际化的标准，推进更深层次改革，扩大更高水平开放，努力培育竞争与合作新优势，为高质量发展增添新的生机和活力。

栽好梧桐树，才能引得凤凰来。积极培育竞争与合作新优势，要持续深化“放管服”改革。推进新旧动能转换，需要强有力的保障系统，其中营商环境至关重要。我们要不断巩固“承德办事一次成”改革成果，全面推行“互联网+政务服务”，推动政务服务从“大厅办”向“网上办”“掌上办”转变。要同步推进国企改革，投融资改革，科技、教育、文化、医疗、卫生等领域改革，提高服务发展、服务民生水平。

积极培育竞争与合作新优势，要在全方位融入京津中加速自身发展。地方发展只有融入重大战略、服务重大战略、落实重大战略，才能与国家重大战略契合相适、同频共振，有力牵引区域经济高质量发展。就承德而言，要抓住京津冀协同发展这一历史机遇，积极融入京津，持续推进“五合一”精准对接，常态开展好百家京企、百家津企进承德系列活动，积极承接北京优质教育医疗资源共用共享，建立与京津优势互补的绿色产业体系，真正融入以首都为核心的世界级城市群。

开放带来活力，开放拓展空间。积极培育竞争与合作新优势，要全方位扩大开放，以大开放增活力、添动力，带动承德不断提高发展质量和效益。要紧盯长江经济带、粤港澳大湾区，扎实开展产业链精准招商，探索“市场+产品”“研发+制造”“总部+基地”跨区域经济循环模式，切实提高开放引资的落地率。同时，要积极发展外向型经济，围绕“一带一路”沿线国际市场，扩大出口市场，提升对外经济合作的规模和水平。

民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。积极培育竞争与合作新优势，要全力发展民营经济。民营经济是全市经济发展的中坚力量，也是财源建设的主要支撑，必须摆上突出人才引进、科技创新、多渠道融资、保障用地、降低企业成本、降低税费负担、支持转型升级、创优发展环境等方面，坚决落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，不折不扣抓好落实。要破解民营经济发展制约，持续加强企业精准帮扶，加大“政银企”对接力度，及时解决企业生产经营中遇到的各类问题。要完善现代企业制度，引导民营企业深化自我改革，努力建立股权明晰、产权明确的现代企业，实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。

改革推动发展，开放带来进步。我们要按照中央经济工作会议指引的方向，发扬敢为人先的改革精神，秉持大气包容的开放胸怀，坚定不移深化各领域改革、全方位扩大开放，以改革开放为动力推动高质量发展，用更高质量的发展推动承德新时代追赶非首都功能疏解，加快交通互联互通、位置。要支持民营经济发展壮大，在超越再上新台阶。