第3期

承德市人大常委会研究室 2014年2月27日

内 容 提 要

领导讲话

　　　在市人大常委会机关开展党的群众路线教育实

　　　 践活动动员会上的讲话（摘要） ……………………………… 郭 群（）

实践活动专栏

　　　市人大常委会机关召开党的群众路线教育实践

　　　 活动动员会 …………………………………………………… 王光洁（）

　　　双桥区人大常委会机关召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动员会 ………………………………………… 李 新（）

　　　双滦区人大常委会机关召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动员会 ………………………………………… 张丽丽（）

　　　营子区人大常委会机关召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动会 …………………………………………… 吴春利（）

　　　丰宁满族自治县人大常委会机关召开党的群众

　　　 路线教育实践活动动会 ……………………………………… 李永进（）

　　　滦平县人大常委会机关召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动员会 ………………………………………… 王久虎（）

　　　宽城满族自治县人大常委会机关召开党的群众

　　　 路线教育实践活动动员会 …………………………………… 李 峰（）

　　　兴隆县人大常委会机关召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动员会 ………………………………………… 陈振东（）

县区工作

营子区人大常委会召开2014年工作务虚会 ……………………… 吴春利（）

　　　兴隆县人大常委会科学谋划2014年工作 ………………………… 陈振东（）

府院之窗

市中级人民法院召开党的群众路线

　　　 教育实践活动动员会 ………………………………………… 李胜利（）

怠政懒政 从工作纪律抓起 ……………………………………… 周立宇（）

　　　　双桥区人民检察院三项措施

　　　　 深入贯彻落实群众路线方针政策 …………………………… 李彩霞（）

　　　兴隆县人民检察院强化纪律作风整顿

　　　 开启工作新篇章 ……………………………………………… 刘振宇（）

领导讲话 搜索

在市人大常委会机关开展党的

群众路线教育实践活动动员会上的讲话（摘要）

（2014年2月26日）

市人大常委会党组书记、常委会主任 郭 群

　　　　　一、深刻认识开展教育实践活动的重要意义

　　　　　党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这对宣传党的方针政策，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，都具有十分重要的意义。教育实践活动是十八大作出的重大决策，是党的重大政治任务。全体党员干部和机关工作人员必须充分认识这次活动的重大意义，切实把思想统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来，通过开展教育实践活动，实现党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

　　　　　（一）深入理解习近平总书记提出三个“必然要求”的重要性、必要性和紧迫性

　　　　　习近平总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这三个“必然要求”从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，从巩固党的执政基础、执政地位的高度，把我们对党的群众路线的认识提高到一个新境界，为开展党的群众路线教育实践活动、加强党的作风建设指明了正确方向。开展好群众路线教育实践活动，有利于始终保持同人民群众的血肉联系,有利于增强党员干部的宗旨意识和转变干部作风, 更有利于引导动员广大群众为实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标。

　　　　　（二）深入理解开展教育实践活动，对我市科学发展、绿色崛起的重要意义

　　　　　当前，我市正处于开放创新、绿色崛起的关键时期，我们要发挥好承德的资源、生态等优势，早日全面建成小康社会，就必须依靠全市人民的积极性、主动性和创造性。承德的发展，始终离不开人民群众的参与，离不开人民群众的监督，离不开人民群众的大力支持。“四风”问题的存在，严重影响着各级党组织团结带领人民奋进崛起的感召力，在一定程度上影响着承德的发展，迫切需要对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除。正确对待和解决“四风”问题，是能否增强全市各级党组织的凝聚力、战斗力，能否最大限度地调动广大人民群众积极性、主动性的关键。面对四风问题，我们必须要直面和警醒，做到坚定不移的走群众路线、加强和强化群众路线，为承德科学发展、绿色崛起，全面建成小康社会，奠定最广泛、最深厚、最坚定的群众基础。

　　　　　（三）深入理解开展教育实践活动，对加强机关作风建设、提高常委会履职能力的重要意义

　　　　　教育实践活动的主题是群众路线，机关党员领导干部对群众路线的认识程度如何，贯彻群众路线的自觉性、坚定性如何，不仅是机关作风的直接反映，而且直接影响到市人大常委会的履职能力。对于开展党的群众路线教育实践活动，当前仍有一些模糊认识，有些同志觉得是例行公事，走过场，不以为然；有些同志认为“人大是清水衙门”，与己无关；还有一些同志担心活动会影响本职工作。我们要注意克服这种轻视思想、观望的心理和担心的情绪，要充分认识开展教育实践活动，对人大常委会机关干部改进作风、提高素质、增强依法履职的能力，都具有十分重要的意义。只有积极自觉地投身教育活动中来，搞好群众路线教育实践活动，才能在人大工作中更好地践行群众路线，代表人民群众行使好各项权力，依法维护好人民的根本利益，维护和塑造地方人大常委会为民、务实、清廉的良好形象，以作风建设的新成效实现履行职责水平的大提升。

　　　　　二、扎实开展教育实践活动，把规定动作做到位

　　　　　（一）准确把握“四风”问题

　　　　　中央、省委、市委明确要求这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。总体上看，人大常委会机关执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系和干部队伍主流也是好的。但是也要清醒地看到，“四风”问题的种种表现在我们的党员干部队伍中也不同程度地存在。比如：有的缺乏理论知识和业务知识，忽视学习，懒于钻研，工作能力长期得不到提高；有的事业心、责任感不强，认为人大工作是“二线工作”，得过且过，视察和检查满足于听取行政主管部门汇报，不注重了解行政管理相对人和市场主体的意见；有的执行力不强，敷衍塞责，办事拖拉，对待工作有惯性思维，按部就班，不求创新，以前怎么做，现在就怎么做，别人怎么做，我就怎么做；有的作风漂浮，调查研究不细不深入，蜻蜓点水、走马观花，满足于安排了、布置了，抓落实不够；有的习惯好人主义，遇事绕着走，不讲原则，不讲是非；有的纪律涣散，上班迟到早退，甚至经常离岗空岗；奢靡之风、铺张浪费、讲求排场在人大常委会机关也有程度不同的表现。所有这些，都是作风不正的表现，是背离群众路线的表现，说到底是理想信念发生偏差的问题。这些问题虽然只出现在少数同志身上，但却是十分有害的。如果不痛下决心加以纠正，就会使机关纪律涣散、工作消极，就会损害人大作为国家权力机关的权威性和公信力，就会使人大工作失去人民群众的支持和信赖。我们必须充分认识“四风”的危害性，真正警觉起来，通过群众路线教育实践活动，找准问题，抓住要害，切实解决好人大工作和人大常委会机关的各种突出问题，更好地担负起宪法法律赋予的职责。

　　　　　（二）认真执行“四句话”总要求

　　　　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”着力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是这次教育实践活动的总要求，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着教育实践活动的深入而不断深化、形成制度。“照镜子”，主要是以党章为镜、以中央要求为镜、以廉政准则为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明纪律、端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析“四风”问题存在的症结所在，坚持自我净化、自我完善、自我提高，在思想上、行为上严格要求自己，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药。对存在问题的党员和干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处。要始终强调正风肃纪，把解决问题摆在首要位置。要抓住本部门和党员干部中存在的突出问题，加紧整改，尽快取得成效。

　　（三）严格落实教育实践活动方法步骤

　　　　　市委要求，这次教育实践活动主要抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，时间为9个月。“学习教育、听取意见”环节是基础。主要抓好思想发动、学习教育、调查研究、征求意见等工作，重点是强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。“查摆问题、开展批评”环节是关键。主要揭摆“四风”具体表现、严格进行对照检查、开好专题民主生活会、搞好通报和评议等工作，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要组织召开一次高质量的专题民主生活会，班子及其成员要撰写对照检查材料。“整改落实、建章立制”环节是根本。主要抓好制定整改方案和落实整改措施、开展集中整改、加强和改进群众工作、健全完善规章制度、对整改情况进行测评等工作，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。对于这些规定动作，我们一定要按照要求做到位。

　　　　　三、深入推进教育实践活动，把自选动作做精彩

　　按照市委的工作部署，要开展好正风肃纪、优化发展环境、生态质量提升、项目攻坚、城乡面貌整治、深化脱贫攻坚、改善民生和基层组织建设提升等十个专项活动。同时，我们要紧密联系自身工作实际，在 “三个着力”上下功夫，提高工作水平；在 “六个方面”上见成效，提高履职能力。

　　　　　在“三个着力”上下功夫：

　　　　　一是着力解放思想。要坚决克服对人大工作性质、地位、作用的模糊认识和错误思想，增强人大工作贯彻落实党的十八大精神的自觉性和坚定性，提高人大常委会依法监督、依法决策的能力和水平。

　　　　二是着力转变作风。将干部作风建设活动作为学习教育实践活动的有机组成部分和重要抓手，加强领导干部党性修养，树立弘扬良好作风。不断集中解决机关党员干部工作作风方面存在的“四风”问题，确保工作目标任务的顺利实现。

　　　　三是着力做出成果。教育实践活动重在取得实效，要努力解决人大工作中存在的“四风”问题，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下人大工作的能力，拿出真正体现人大特色的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。

　　　　在“六个方面”上见成效：

一是大力推进教育实践活动，在促进人大工作上见成效。要深刻理解教育实践活动与人大工作的内在联系，把教育实践活动贯彻到依法行使各项职权的实践中，落实到人大工作的方方面面。要深刻理解教育实践活动对人大工作提出的新任务、新要求，进一步增强人大工作的生机和活力，努力使人大工作更积极、更主动。

　　　　二是以党的领导为核心，在坚持人大工作的正确政治方向上见成效。人大工作坚持正确政治方向，根本是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主、依法治国的重要保障。我们在开展党的群众路线教育实践活动和日常工作过程中，要自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于教育活动和人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。无论是开展监督工作，决定重大事项，还是依法进行人事任免事项，都要紧紧围绕市委的重大决策部署开展工作，确保市委的意图得到全面体现，确保群众的利益得到有效保障。

　　　　三是深入开展教育实践活动，在落实“三新”要求上见成效。面对新形势和新任务，市人大及其常委会一定要在“适应新形势、树立新形象、再创新业绩”上做好文章、做足文章。要加强政治理论学习，不断提高政策理论水平，始终保持头脑清醒，进一步增强开展党的群众路线教育实践活动的自觉性。要紧密结合本职工作，深入一线开展调查研究，广泛征求人大代表和基层群众的意见，认真查找在开展教育实践活动过程中发现的问题，制定整改措施。通过教育实践活动的不断深入，使每名干部在党性修养上有新加强，在工作水平上有新提高，在运用理论指导实践上有新进步，在实际工作中不断取得新成绩。

四是理清监督思路，在提高依法监督工作水平上见成效。要践行党的群众路线，把关系广大人民群众切身利益、群众反响强烈的重大问题作为监督重点。在监督工作中，无论是听取审议专项工作报告还是开展执法检查，都要立足于切实解决人民群众关心的重大问题这个关键开展监督。要改进监督方法，综合运用各种监督方式，增强监督合力。要把专项监督与综合监督结合起来，把一般性监督与刚性监督结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，着力推动群众关心的热点难点问题的解决，切实增强监督实效。

五是充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，在充分发挥代表主体作用上见成效。人大代表是国家权力机关的组成人员，是各级人大的主体，是党和人民之间的桥梁纽带。充分发挥好人大代表的职能作用是人大的一项重要工作。要抓好代表在闭会期间的活动，吸收代表参加各种视察、调研和执法检查等活动，邀请代表列席常委会会议。要重视代表议案和建议的办理工作，督促办理部门提高效率，尽快落实，切实提高代表的满意度。要积极创造条件，保障代表的知情知政权，重大事项要及时向代表通报，通过代表向广大人民群众传达。要不断完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，更好地倾听群众的呼声、反映群众的意愿、集中群众的意志，最大限度地保障人民当家作主的地位。

　　　　六是突出领导带头作用，在加强常委会自身建设上见成效。人大常委会和人大常委会机关的自身建设直接影响到人大各项职能的发挥，必须把加强常委会自身建设放到人大工作的重要位置，抓紧、抓好、抓出成效。常委会领导班子按照职责分工，指导各室、委的教育实践活动，督促各室、委根据各自实际，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。这次教育实践活动以处级以上领导班子和领导干部为重点。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，切实做到“五个带头”：带头开展学习调研，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；带头自查自纠，征求各方面意见，逐一查摆；带头做好对照检查，开好专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评；带头抓好整改落实，针对存在的问题，制定落实整改方案，确保正风肃纪见实效；带头加强联系指导，联系基层单位调查研究，指导好本部门的教育实践活动。力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要通过一级带着一级干、一级做给一级看，带动普通党员增强参与意识、责任意识，在教育实践活动中积极主动、不当“观众”。各室、委要认真落实市人大常委会机关教育实践活动实施意见，在党组的领导下抓好各部门的教育实践活动，严格规定动作，并结合部门实践实施好自选动作，坚持思想认识同步、行动步调一致，确保教育实践活动取得实效。

　　　四、切实加强组织领导

　　　　　这次教育实践活动，时间紧，任务重，我们一定要以强烈的责任感、使命感，结合市人大常委会工作实际，加强领导，精心组织，扎实推进，确保教育实践活动取得实效。

　　　第一，要明确责任。根据市委要求，市人大常委会党组是这次教育实践活动的责任主体，市人大常委会党组书记负总责，履行第一责任人职责。党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我担任组长，各位党组成员任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由张举同志兼任。各位党组成员要切实负起领导责任，抓好分管部门的教育实践活动。机关各部门主要负责同志是本部门的第一责任人，要切实负起责任，真正把本部门的教育实践活动抓紧抓好。

　　　　　第二，要加强督导。在市委督导组的监督帮助下，我们也要搞好自我督导，认真履行职责，随时了解教育实践活动进展情况，及时提出意见和建议，适时进行调度。要加强宣传和引导，及时总结机关各部门开展教育实践活动的做法和经验，介绍其他部门和单位的好做法好经验，营造良好的活动氛围，推动教育实践活动深入开展。

　　　　　第三，要做到统筹兼顾。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。机关各部门要把搞好教育实践活动同做好本职工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排。在保证教育实践活动顺利开展的前提下，推进人大各项工作的开展。

　　　　　第四，要强化组织纪律。为确保教育实践活动有序开展，全体党员干部，特别是处级以上领导干部，要切实增强自觉性、主动性，集中时间、集中精力，搞好教育实践活动。活动期间，没有特殊情况不要请假、不要外出，机关副处级以上干部确需外出，必须书面请假，待批准后方可外出。

　　　　　同志们，从今天开始，我们市人大常委会机关党的群众路线教育实践活动正式开始。全体党员干部，特别是副处级以上干部，要进一步增强责任感，增强政治敏感性，在市委的领导下，在督导组的督导帮助下，确保取得扎实成效。通过这次党的群众路线教育实践活动，让全体党员干部受到深刻教育，让机关作风转变取得明显成效，让突出问题得到切实解决，让制度建设取得重要成果，让群众工作得到明显加强。

实践活动专栏 搜索

市人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　2月26日上午，市人大常委会机关召党的群众路线教育实践活动动员大会。市人大常委会党组书记、主任郭群出席并讲话。党组副书记、副主任郭椿主持会议，常委会副主任吴海汇、邢书印、王素芝、张树民，党组成员竹广文、李相国，秘书长张举以及市委教育实践活动督察组同志出席会议。机关老干部代表、不驻

会的常委会组成人员代表和常委会机关全体干部职工参加会议。

会上，市人大常委会秘书长张举宣读了《承德市人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。市委督导组对市人大常委会机关开展群众路线教育实践活动提出了明确要求：一要切实把思想和行动统一到中央和市委的要求上来。二要牢牢把握教育实践活动的基本要求。三要认真落实教育实践活动的各项措施。同时邱国表示督导组将认真落实市委要求，充分发挥职能作用，脚踏实地，积极作为，扎实做好督导工作。

市人大常委会主任郭群就深入开展党的群众路线教育实践活动作出动员，对常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、活动要求、工作安排、方法步骤、目标任务等方面进行了安排部署，并结合常委会机关工作实际，提出了具体要求。号召机关全体党员、干部要认真学习贯彻中央和省委、市委决策部署，以高度的责任感，扎实的作风，开展好党的群众路线教育实践活动。

会后，对市人大常委会机关领导班子、各室委负责人及处级党员干部进行了民主评议。 （王光洁）

双桥区人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

近日，双桥区人大常委会召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，区委督导组及区人大全体工作人员参加了会议。会上，成立了区人大常委会党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，明确了相关工作职责。区人大党常委会组书记、主任张新对常委会教育实践活动作了安排部署，并针对活动的各个环节提出了具体要求：一是要求机关全体干部、党员认真对待，高度重视，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，切实将本次活动扎实推进；二是要以普通党员身份把自己摆进去，带头学习、带头听取意见、带头开展批评与自我批评、带头改进作风，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格局；三要抓好制度建设，建立健全长效机制，修订和完善现有的各项制度，把加强作风建设从集中整顿上升到建章立制、按制度办事；四是要统筹协调好日常工作与教育实践活动的关系，把活动融入到区人大各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，真正做到两不误、两促进；五要通过教育实践活动，在全机关大力弘扬勤奋学习的风气、调查研究的风气、深入讨论的风气、严细深实的风气、勇于负责的风气，巩固和发扬人大的优良作风，进一步把中央八项规定精神落到实处，把为民务实清廉的价值追求深深植根于每个党员干部的思想和行动之中；六是要搞好宣传引导，营造良好舆论氛围，要充分运用信息、简报、网站等载体，开辟活动专栏，大力宣传市委和区委的重要决策部署，宣传开展教育实践活动的重大意义、总体部署、目标要求、经验做法。 （李 新）

双滦区人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　2月18日下午，双滦区人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员大会，常委会机关全体党员参加会议。

　　　会上，督导组对群众路线教育实践活动提出了明确要求，强调督导小组将全面、全程督导，抓住重点，严肃纪律。严格按照四个要求，坚决反对“四风”，厉行节约，反对浪费。同时传达了区委书记路立营在全区“党的群众路线教育实践活动”动员大会上的讲话精神，并认真学习了《中共承德市双滦区委党的群众路线教育实践活动实施方案》。

　　　区人大常委会主任许先民指出，要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，机关上下要认真学习，深刻领会，结合自身工作实际，找出自己的问题，有针对性的进行整改。并就开展好此项活动做出安排部署：

　　　一是高度重视，加强领导。围绕区委安排部署，明确党的群众路线教育实践活动的总体要求，要把党的群众路线教育实践活动作为当前首要的政治任务来抓，牢牢把握活动的主旨要求，确保不虚、不空、不走过程。制定了《双滦区人大常委会机关关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立了活动领导小组，并结合人大实际，制定了区人大常委会机关领导乡镇、街道活动联系点制度，确保活动扎实有效地开展。

　　　二是查摆问题，突出实效，着力解决突出问题。始终按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚决反对“四风”；坚决杜绝慵、懒、散、吃拿卡要等现象。

　　　三是结合实际，整顿作风，以整风精神认真开展批评与自我批评。认真开展主题民主生活会，坚持领导带头，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，认真对照检查和分析评议，针对存在问题，提出改进措施和办法。坚持立说立行，集中整改，监督拒绝“四风”问题，进一步规范干部言行举止。

　　　四是建立长效机制，着力做好四项工作。一要坚持集中学习与自学相结合，坚持警示教育、案例分析和学习教育相结合，确保活动规范化、制度化。对行为之诟，行为之弊，进行大排查、大扫除。二要在做好规定动作的同时，对照我区“十个专项整治”和“十项民生行动”重点研究自选动作，找准最佳结合点，特别是要突出人大工作特色，坚持实践和创新并重，不断推陈出新，使人大工作再上新台阶。三要在活动中要突出重点，把体现民意取向作为密切联系群众的根本，切实解决群众反映强烈的实际问题，做到科学选题，问需于民；开门议政，问计于民；公开透明，接受监督。坚持发展与民生并重；坚持依法履职与跟踪问效并重，突出“四风”问题的查摆，搭建干群“连心桥”。四要统筹兼顾，搞好结合。加强分类指导，加大宣传引导力度，同时要兼顾日常的各项工作。发挥好参谋、协调作用，做到两手抓、两不误、两促进。

　　　会后，参会人员对区人大常委会机关及领导班子成员进行了民主测评。（张丽丽）

营子区人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　近日，营子区人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员会。区人大常委会党组书记、主任王贵君，副主任李瑞民、周辅民、邓会民、孙树军出席会议，区委督导组到会指导，区人大常委会机关全体干部职工参加会议。

　　　王贵君在动员讲话中指出，要统一思想，形成共识，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。开展教育实践活动，是加强和巩固党的执政地位的需要，也是保持人大工作旺盛生命力和力量源泉的需要；是人大及其常委会依法履职，开创人大工作新局面的需要；是发挥人大密切联系群众的优势，树立人大良好形象的需要。

　　　王贵君要求，要加强领导，精心组织，明确职责，确保教育实践活动取得实效。探索创新方法，突出人大特色；坚持统筹兼顾，两手抓、两促进；做好宣传引导，营造活动氛围。

　　　?会上，机关党支部书记宣读了人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案，区委督导组负责同志对活动开展提出了具体要求。动员会后，对人大常委会机关领导班子成员和副科级以上干部作风建设情况进行了民主测评。 （吴春利）

丰宁满族自治县人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　2月13日，丰宁满族自治县人大常委会机关召开了党的群众路线教育实践活动动员会。会上，县人大常委会副主任宋国文做了动员讲话。强调，要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性。开展好教育实践活动既是中央加强党的建设的重大部署和重要举措也是保障人大常委会机关履职尽责的客观要求。人大要发挥好国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，就必须在人大工作的各个方面，坚持群众路线，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去，代表人民群众利益。为推动教育实践活动扎实开展，他指出要重点抓好以下两方面工作。一要明确活动的主要目标任务，重点解决突出问题。要认真剖析解决党员干部中存在的信念动摇、宗旨意识淡化、组织观念淡薄、纪律松弛、信口开河、传谣造谣、信神信鬼等问题。同时，要认真解决在个别工作中存在的监督力度小、常委会听取政府工作报告时一些热点焦点问题重审议轻督办、人代会期间提出的意见建议重交办轻督办等问题。二要把握好关键环节，务求做实做细。活动小组办公室要拟定出学习计划，确定具体学习时间、学习内容及主讲人；要针对开展好“六进五访四问”和 “六个征集”活动，制定出具体的活动方案，活动方案要做到客观可行，时间节点明确、征集范围明确、活动形式具体。要紧紧围绕为民务实清廉要求，抓好查摆问题、批评和自我批评工作。要结合机关实际，抓好整改落实、建章立制工作。为确保教育实践活动取得实效，确保以作风建设的新成效推动人大工作新发展。宋主任结合人大工作实际提出具体要求：一要加强领导，明确责任。县人大常委会教育实践活动领导小组办公室，负责教育实践活动的组织实施、要与县委教育实践活动领导小组勤汇报多联系，确保教育实践活动顺利进行。二要领导带头，率先垂范。县人大常委会党组要充分发挥领导核心作用，党组成员要带头认真学习、听取意见，带头查摆问题、开展批评，带头整改落实、解决问题；各委室负责同志也要按照活动要求从自身做起，积极参与，密切配合把教育实践活动切实搞好。三要广泛发挥代表作用，真正取信于民。要在广泛发挥代表作用方面做文章，要结合人代会之前的代表走访调研，发动广大代表深入调查研究，倾听群众呼声，了解和掌握他们当前急需解决的困难和问题，用真心帮助他们解决，帮助他们呼吁，不断增进与群众的感情，真正取信于民。四要统筹兼顾，推动人大工作创新。要借助教育实践活动的开展，在一些领域不断创新。要创新工作方法，提高审议质量；创新监督方式，增强履职实效；要在专项调查工作上不断创新，要从群众最关心、最迫切解决的问题中精选议题，广泛邀请有识之士充实调查力量，采取多种调查形式，提出科学可行的建设性意见和建议，力促有关问题的解决；要在发挥代表作用方面不断创新，不但要发挥好县级人大代表的作用，还要发挥好省、市人大代表的作用，建立完善人大代表履职培训机制、沟通联络机制、人大代表建议办理机制，推进代表工作规范化、制度化、科学化。

县委督导组同志参加了动员会并对开展好这次活动提出了四点要求：一是准确把握活动的总要求；二是准确把握活动的主要任务；三是准确把握活动的工作重点；四是准确把握活动的方法步骤。

　　　会上按照县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，组织参会人员开展了现场评议工作。 （李永进）

滦平县人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

2月14日下午，滦平县人大常委会机关大召开机关全体党员干部会议，学习贯彻中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的会议精神和有关要求，对县人大常委会党组和机关深入开展教育实践活动进行动员部署。就扎实开展好教育实践活动，确保活动取得实效强调四点意见：

　　一要明确指导思想。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，与人大常委会机关工作实际相结合，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和县委“十个严禁”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决人民群众和党员干部反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，努力造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大常委会机关党员干部队伍，紧密围绕“绿色发展、环首突破”总路径，不断提高参谋助手和服务保障水平，为加快推进“五大功能区”建设、实现富民强县目标提供坚强保证。

　　二要把握目标要求。这次教育实践活动以机关处级和科级以上领导干部为重点，紧盯作风建设这个症结，通过教育、查摆、整顿、提高，引导机关党员干部强化群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想作风进一步提高、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，机关的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，努力打造人大常委会机关良好形象。

　　　　三要掌控关键环节。按照县委统一部署和活动实施方案，着力抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”做扎实，既不脱离整体部署，又要充分体现人大特点。

　　　　四要解决突出问题。一是坚决反对形式主义。克服“混”的思想，摒弃“二线”、“养老”、“到站”等不良思想倾向，重点解决学风不正、知行不一、文山会海、贪图虚名、弄虚作假、虚报浮夸、不切实际、不求实效、热衷于做表面文章等问题。二是坚决反对官僚主义。克服“怕”的思想，摒弃怕得罪人、怕担风险、不敢担当等不良思想倾向，重点解决宗旨意识淡薄、高高在上、脱离群众、漠视群众、以权谋私、推诿扯皮、独断专行、急功近利、好大喜功等问题。三是坚决反对享乐主义。克服“轻”的思想，摒弃“人大是清水衙门”、自轻自贱、拈轻怕重等不良思想倾向，重点解决理想信念动摇、精神懈怠、不思进取、纪律松懈、庸懒疲沓、无所作为等问题。四是坚决反对奢靡之风。克服“松”的思想，摒弃“受过累、该享受”、“要到站、宽待己”、得过且过等不良思想倾向，重点解决铺张浪费、追求奢华、讲排场、比阔气、搞特权、贪图享受、超标接待、违规配车等问题。 （王久虎）

宽城满族自治县人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

近日，宽城满族自治县人大常委会机关召开了党的群众路线教育实践活动动员会，会议深入学习了中央、省委、市委和县委会议精神，对县人大常委会机关教育实践活动进行动员部署。县人大常委会党组书记、主任郎青同志作动员讲话，县委第三督导组组长玄晓雷对县人大下一步党的群众路线教育实践活动的开展提出了明确要求。

　　　　郎青就县人大常委会深入开展好党的群众路线教育实践活动提出四点要求：一是增强政治敏锐和自觉，积极主动投身教育实践活动；二是准确把握目标任务、总体要求、环节步骤等主题关键，确保教育实践活动取得满意效果；三是坚持统筹兼顾，确保教育实践活动与人大工作齐抓并进；四是强化组织领导，保障教育实践活动扎实有序推进。

　　　　会上还对县人大常委会机关领导班子及各委室负责人作风建设情况进行了民主评议。 （李 峰）

兴隆县人大常委会机关

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　2月18日，兴隆县人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员会，县人大常委会全体机关工作人员参加会议，县委群众路线教育实践活动督导组同志就县人大常委会机关开展党的教育实践活动提出了明确要求，县人大常委会党组书记、主任马德军在会上作了动员讲话，对县人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。

　　　　会议要求，人大常委会机关全体工作人员要统一思想、明确任务，把深入开展党的群众路线教育实践活动作为当前的一项重要政治任务，更加深入学习、深刻领会教育实践活动的重大意义、主要任务和基本要求，坚决把思想和行动统一到县委的部署要求上来，贯彻落实县人大常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，确保教育实践活动深入扎实开展。一是要深刻领会，认清开展教育实践活动重大意义。作为人民行使国家权力的机关，密切联系群众是人大最大的政治优势，也是人大工作充满活力、富有成效的根本保障。二是要明确要求，扎实推进教育实践活动深入开展。集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。在监督方面，突出依法监督、为民监督；在重大事项决定方面，要始终坚持围绕中心、服务大局，促进科学决策、民主决策、依法决策；在依法行使任免权方面，坚持党管干部与依法行使任免权相统一，确保党委人事意图实现；在代表工作方面，突出服务代表、联系群众；在调研方面，突出深入调查、认真研究；在自身建设方面，突出能力建设，建设“五讲”机关。三是要精心组织，确保教育实践活动取得实效。机关全体党员干部要把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度自觉，精心谋划、科学组织、扎实推进，切实把教育实践活动抓紧抓实、抓出成效。

　　　　会上还进行了作风建设民主评议活动。参会人员对县人大各科室等现职科级党员领导干部进行了民主评议。 （陈振东）

县区工作 搜索

营子区人大常委会召开2014年工作务虚会

　　　　近日，营子区人大常委会召开2014年人大工作务虚会。会议首先由各室委主任总结2013年各项工作的开展情况，介绍2014年工作安排。常委会各位副主任重点围绕明年如何创新监督方式、提高监督实效，丰富代表活动、发挥代表作用，加强自身建设、提升履职能力等方面提出了设想，提出了很多好的意见建议。

　　　在听取大家的发言后，区人大常委会主任王贵君指出，过去的一年，区人大常委会牢牢把握工作重点，依法行使各项职权，服务发展，关注民生，各项工作取得了新的进展。对于2014年的工作计划，王贵君强调：常委会要紧紧围绕全区中心工作，以更好的姿态、更高的要求谋划明年工作，精选监督议题，创新工作方法，提高监督实效；要深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，密切联系群众，加强调查研究，以作风建设的新成效推动人大工作取得新进展；要结合人大工作实际，继续注重学习培训、制度执行和效能建设，进一步提高常委会机关工作水平。 （吴春利）

兴隆县人大常委会科学谋划2014年工作

　　　近期，兴隆县人大常委会对全年人大工作作出了具体部署。县人大常委会将以党的群众路线教育实践活动为主线，围绕“科学发展、绿色崛起”的主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，实现在服务发展大局上、在维护群众利益上、在发挥代表作用上、在加强自身建设上积极做好全年工作。重点做好五个方面：

　　　一、把服务经济建设放在首位，推进产业发展

　　　常委会按照“科学发展、绿色崛起”的要求，突出对重点项目和重点工作监督。一是密切关注经济社会发展重大事项。加强对政府预决算的审查，强化预算执行情况的监督，加大对财政资金投入、专项资金使用效益情况的监督，确保公共财政资金使用科学安全。二是围绕全县发展大局，助推产业发展。利用春秋两季对2013年“大栽大育”成果和2014年工作开展情况进行调研，并提出意见建议；三是关注农村面貌改造提升活动。适时组织代表对农村面貌改造提升活动进行视察，着力解决农村广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。四是积极参与全县中心工作。切实做好分包重点项目和联系乡镇工作，支持全县重点产业发展和重大项目建设，全面完成县委交办任务。

　　　二、从人民群众需求出发，推进民生重大项目落实

　　　常委会把密切与人民群众的联系，为民排忧解难，作为人大工作的着力点。一是认真组织开展与民生相关的法律法规贯彻实施情况的执法检查，推进生态环境建设、陡坡开荒治理、社会保障、食品安全等关系民生问题的解决。二是强化对政府行政效能的监督，组织代表对政府各部门落实惠民实事情况开展调研，以有效的监督推动行政效能的提高。三是关注教育布局调整情况，促进教育资源优化组合，提升全县中小学办学水平。四是认真受理人民群众的来信来访，督促“一府两院”依法妥善处理信访问题，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　　三、以构建和谐社会为目标，推进社会公平正义

　　　认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话精神，加强对司法机关的监督。对“一府两院”贯彻实施相关法律情况开展执法检查等活动，并适时提出意见建议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创造良好的执法环境。

四、广泛凝聚代表智慧，推进兴隆科学发展

　　　为代表服务，提高代表的履职能力，是人大工作开展的基础。常委会将精心组织代表培训活动，提升代表履职能力；同时继续做好代表建议督办工作，积极组织代表参加视察活动，完善代表建议督办机制，提高办结率和满意率；加强指导，提高乡镇人大工作水平，提高乡镇人大代表履职能力。

五、围绕提高履职能力，推进机关自身建设

　　　提高机关队伍的政治业务素质和机关办事效率，是人大工作顺利开展的必然要求。一是加强学习，提高人大常委会履职能力。二是转变作风，切实增强监督实效。结合党的群众路线教育实践活动，实行议题调研全覆盖制度，扩大调研广度，提高调研深度，以务实有效的监督，形成符合实际的意见建议，助推兴隆经济社会科学发展。三是扩大宣传，提高社会影响力。 （陈振东）

府院之窗 搜索

市中级人民法院

召开党的群众路线教育实践活动动员会

　　　　2月19日，市中级人民法院召开全院干警大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，会议宣读了市中级人民法院《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，市委第八督导组组长王会利对市中院开展教育实践活动提出了具体要求，市中院党组书记、院长刘光辉作动员讲话。

　　　　市委第八督导组组长王会利在讲话中充分肯定了市中院开展党的群众路线教育实践活动的筹备和推进工作，并对活动开展提出三点要求，一要切实把思想和行动统一到中央和市委的要求上来。认真宣传好、学习好、贯彻好、落实好中央和省、市委的要求，确保活动取得实实在在成效。二要牢牢把握教育实践活动的基本要求，紧紧围绕“为民务实清廉”的活动主题，聚焦“四风”问题，以整风精神开展批评与自我批评，围绕问题抓整改，努力构建长效机制。三要认真落实教育实践活动的各项措施。紧紧依靠群众、坚持领导带头、突出特色特点和认真精神，扎实推进活动开展。王会利组长同时指出，督导组将认真落实市委要求，依靠法院党组，认真履行督导工作职责，脚踏实地，积极作为，坚持以好的作风抓督导。

　　　　市中院党组书记、院长刘光辉在动员讲话中，指出了当前法院队伍中存在的“四风”问题，并就如何开展好教育实践活动讲了四点意见，一要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来。通过活动开展，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性，真正做到认识上有提高、行动上有收获、实践中有改进。二要把握好活动总体要求，确保教育实践活动扎实有序推进。不断深化社会主义理想信念教育，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题和“立案难、诉讼难、执行难”等问题，不断健全和完善改进司法作风的长效机制。三要以发现和解决问题为导向，确保教育实践活动取得实效。要正视现实问题，明确整改方向。把握关键环节，扎实开展工作。认真抓好学习教育，广泛征求意见建议。深入查摆问题，扎实开展批评与自我批评。准确把握活动主旨，结合法院工作实际，全力打好正风肃纪、优化环境、保障民生、提质提效和固本强基“五场硬仗”。认真抓好整改落实，建立活动长效机制，推进改进作风和联系群众常态化，形成长期抓、持续抓的长效机制。四要切实加强组织领导，全力推进活动开展。要强化责任意识，明确责任主体，履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要坚持开门搞活动，采取多种形式，使活动全程处于群众参与和监督之下。要注重舆论引导，抓好正面宣传与反面警示教育，既要激发正能量，又要狠刹歪风邪气。要做好统筹兼顾，坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，处理好教育实践活动与日常工作的关系，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全市大局，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

　　　　会后，全体干警对领导班子和处级以上领导干部进行了民主测评。市中院党组副书记、副院长陈雪峰主持会议，第八督导组全体成员出席会议，部分党代表、人大代表、政协委员应邀参加会议。 （李胜利）

怠政懒政 从工作纪律抓起

为深入开展党的群众路线教育实践活动，正风肃纪，振奋精神，提升工作绩效。市卫生监督局结合党的群众路线教育实践活动的开展，进一步强化作风建设，严肃工作纪律，从小事小节出发，对干部职工存在的“庸、懒、散”等作风问题立即进行整改。制定下发了《关于进一步加强工作纪律》的通知。从基础抓起，从工作纪律抓起，坚持即知即改、立说立改，突出解决实际问题。

　　　　一是抓政治纪律。按照党的群众路线教育实践活及中央八项规定有关要求，切实转变作风，坚决杜绝对百姓故意刁难、态度蛮横、办事拖延、互相推诿；不准借工作之便“吃、拿、卡、要”，树立为民、务实、清廉的良好形象。二是抓业务纪律。工作要积极主动，一丝不苟，认真负责，精益求精，按时按规定圆满完成各项工作任务，不得推诿拖拉。三是抓管理纪律。认真执行值班制度，严格工作纪律，加强安保巡查，防火防盗，确保安全。四是抓会议纪律。严格按照通知要求参加会议，认真领会精神实质，及时贯彻落实。五是抓考勤纪律。严格执行先审批再休假的考勤制度。不允许以口头、短信方式请假或超权批假，坚决杜绝迟到、早退、旷工现象发生。通知还进一步明确了加强工作纪律的督导检查。由党办、稽查、人事、办公室组成检查组，每日对工作纪律作风和仪表风纪进行检查。检查结果由职能科室分别记录，月调度会上定期通报，重大问题随时通报。如有违纪行为，按相关规定严肃处理。

　　　　通过建立有序、高效的工作机制，树立“规范、创新、勤廉、卓越”的良好卫生监督社会形象。 （周立宇）

双桥区人民检察院三项措施

深入贯彻落实群众路线方针政策

　　　　党的群众路线教育实践活动工作会议召开以来，双桥区人民检察院积极学习落实习近平总书记在会议上的讲话精神，采取三项举措将密切联系群众真正落到实处。

　　　　一是开展法律宣传活动，为群众提供畅通的举报渠道。通过一年一度的举报宣传周及平时的举报宣传活动，广大干警走进媒体、走上街头、深入机关、企业、学校，定点设站，发放宣传资料，向广大人民群众普及法律知识，并现场接受群众举报咨询，为群众答疑解惑，激发群众举报热情。推进检力下沉，增强服务主动性。“一把手”亲自参与法律宣传活动，直接与人民群众面对面交流，倾听群众心声，方便群众诉求，通过法律宣传扩大案件线索，为打击预防职务犯罪提供坚实的基础。

　　　　二是强化法律监督，为群众营造公平公正的法治环境。充分发挥执法办案职能，加强对追捕、追诉漏罪、漏犯、采取非法手段获取证据及该捕不捕、捕后将案件擅自处理等侦查活动中违法行为的监督，决不让损害群众利益的犯罪分子逃避法律的惩处。加强对审判工作的监督，及时纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重等问题，对群众意见较大且确有错误的刑事判决依法进行抗诉。对民事调解中存在的违背自愿原则、损害社会公共利益及损害第三人利益的行为进行监督，保证民事调解的合法、有效。加强对刑罚执行的监督，对不按规定交付执行、违法减刑、假释、暂予监外执行等行为进行有力监督，保证司法程序公平公正。

　　　　三是发挥基层工作队作用，为群众解决实际问题。结合区委“四个覆盖”、“一村一警”中心工作，组成涉农工作队，分派15名干警深入村、社区，院领导走访定点帮扶村，检查驻村干警工作情况，慰问困难群众，切实解决村、社区困难家庭生产、生活中的实际困难，落实好刑事受害人救助、涉法涉诉信访专项救助、社会弱势群体法律援助等政策措施，把党和政府的温暖送到了千家万户。

　　　　 （李彩霞）

兴隆县人民检察院强化纪律作风整顿开启工作新篇章

　　　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，开启2014年度检察工作新篇章，兴隆县检察院开展教育、检查等一系列的纪律作风教育整顿活动，进一步提升检察职业形象。

　　　　一是针对十八届三中全会精神，院党组积极组织全院干警开展学习活动。主要学习纪律作风教育整顿相关文件及领导讲话、党纪党规、法纪法规、正反典型案例等内容。积极开展学习讨论，由纪检组现场督察或随机抽查。二是由纪检组和政治处组成联查小组，开展不定期的对全院干警纪律作风情况进行抽查，并在内网进行通报。重点抽查检荣检貌、工作状态、车辆运用及停放和干警的作息情况。三是以各党支部为单位召开民主生活会，通过开展自评活动，切实加大纪律作风教育整顿剖析、整改力度，确保教育整顿剖析整改取得实效。四是院党组成员与分管部门主要负责人开展谈话活动；各部门主要负责人与本部门干警开展谈话。做到上知下情、下通上意、上下一心，全力开启2014年度检察工作新篇章。

　　　　 （刘振宇）

《承德人大工作》投稿E—mail: cdrdyjs@126.com 电话：（0314）2050532

送发：省人大常委会研究室，市委书记、副书记、市委常委，市政府市长、副市长，市人大常委会组成人员，市人大常委会机关各部门，市中级人民法院，市检察院，市委办公室，市政府办公室，市政府各部门，各县区委、人大常委会、政府，市人大代表小组组长

编辑：郎冠华 审核：赵喜萍 签发：叶振宇