未来的农村什么样儿?不仅有怡人的田园风光，还将不断增添属于城市的生机、活力与文明。随着“新农村建设工程”的实施，这将会变成越来越清晰的现实。
基于发达国家和先进地区的经验，在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业反哺农业、城市支持农村的发展战略。就我市而言，全市2007年国内生产总值达到551.6亿元，一、二、三产业占GDP的比例分别为17.8%、55.1%、27.1%，经济增长的动力主要来自非农产业，“工业反哺农业、城市支持乡村”的条件越发成熟。因此，加速推进新农村建设可谓正当其时。
根据富民强市“六项行动计划”关于新农村建设工程部署，到2010年，我市实现农林牧渔业总产值220亿元，农民人均纯收入达到4400元，建成100个新农村建设示范村、1000个产业新村，培训新农民30万人次。学有优教体系健全，病有良医得到保障，民居环境大有改观，基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求。
新农村“新”在何处？市委农工委副书记任承禹说：“根据有关实施意见，所谓的‘新’，主要体现在‘四新一好’上，即发展新产业、建设新村镇、培育新农民、健全新机制、建设个好班子。新农村建设不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。”
自2006年以来，按照中央、省委的决策部署，我市扎扎实实地开展了社会主义新农村建设，农业产业化、农村实用人才培养、冀北山区小康民居工程、文明生态村建设等各方面都频显亮点，也为此次推进“新农村建设工程”打下了坚实基础。
我市山区面积广、农业人口多、县区间差异性大，新农村建设任务繁重。但同时，我们具备一些得天独厚的有利条件：资源丰富，境内分布滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系；林地面积占全省的43.4%、草地面积占40%，森林覆盖率51.7%。是华北地区最大的食用菌生产基地，中国北方地区重要的中药材生产基地；光照充足、四季分明，有适于多种动植物生存和农产品生产的自然禀赋；主要气候要素呈立体分布，山场小气候明显，利于农作物、干鲜果品和林草生长。更难得的是，我市具有环京津环渤海的区位优势，利于引进资金项目，发展农业产业化。因此，我市在新农村建设方面，又有着很大的空间和潜力。
按照富民强市“六项行动计划”实施方案，我市的“新农村建设工程”将在今后3年内有步骤地进行——
2008年，实现农林牧渔业总产值188亿元；农民人均纯收入达到3615元；建设100个新农村示范村；完成1000个产业新村的建设规划，达到“一村一品”；培训新农民10万人次。
2009年，实现农林牧渔业总产值203亿元；农民人均纯收入达到3980元；实施推进100个新农村示范村建设；推进1000个产业新村建设，培育主导产业，壮大产业规模；培训新农民10万人次。
2010年，实现农林牧渔业总产值220亿元；农民人均纯收入达到4400元；建成100个新农村建设示范村；建成1000个产业新村，实现经济实力增强，农民收入增加；培训新农民10万人次。
记者从市委农工委了解到，目前，我市已对“新农村建设工程”从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主5大方面进行了目标分解和责任细化。为确保目标完成，还制定了一系列措施：
——进一步优化产业结构，促进农民持续增收。突出发展蔬菜、食用菌、马铃薯、专用玉米、中药材五大产业基地；实施好玉米增收、菌菜生产供应保障、马铃薯优质增产、新能源利用、农业标准化生产、绿色食品生产、农村实用人才培养、农业信息网络拓展八大行动；突出发展畜牧业，加快“百万吨奶工程”实施步伐。突出抓好奶牛、肉牛、生猪、家禽养殖基地建设，加快培育壮大畜牧产业龙头企业，创造条件力促蒙牛、伊利、光明等奶业巨头落户承德；加快发展林果业，实施项目强林、依法治林、科技兴林三大战略。完善生态林体系建设，实施好“双五林果基地”建设工程，全面实施标准化生产，加大林果产品认证力度，不断提升林果产品的知名度和影响力，打造华北最优、全国知名的森林旅游城市。
——加强农业基地设施建设，提高农业综合生产能力。抓好水资源保障建设工程，解决农村饮水不安全人口饮水问题；加快推进农业机械化，用现代技术装备武装农业；按照生态文明理念，立足市情，统筹谋划，突出重点，综合治理，打造京津的生态屏障和水源涵养基地、优质农产品生产加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地、森林草原休闲观光基地。
——加快农村社会事业发展，提高农村基本公共服务水平。健全农村义务教育经费保障机制；增强农村基本医疗服务能力，完善提高新型农村合作医疗制度，提高农村卫生医疗服务能力和水平；加大农村低保实施力度，将农村所有符合条件的低收入人员纳入低保范围，实现应保尽保，提高低保标准；提高扶贫开发水平，正常年景下，返贫人口控制在5%以内；实施广播电视“村村通”工程，加强农村精神文明建设。
同时，我市还在加快培育现代新型农民、抓好农村环境治理等方面拿出具体举措。特别值得注意的是，我市新农村建设产业发展的投入力度已得到加强，各级财政都将设立新农村建设产业发展专项资金，市、县本级财政每年投入新农村建设资金不少于2000万元，区本级财政每年投入新农村建设产业发展资金不少于1000万元，并列入当年本级财政预算。
目前，我市360多万人口中，约73%为农业人口。“新农村建设工程”的实施，将让广大农民日益感受到民生的幸福。
武海波 靳文武 王常续
