富民强市“六项行动计划”是市委、市政府立足承德实际，密切结合外情，正确认识市情, 深入思考关系承德未来发展的一系列重大问题后提出的，是落实党的十七大和省委七届三次、市委十二届三次会议精神的根本举措，是市委、市政府未来三年推进全市科学发展、和谐发展、跨越发展的总纲和载体。
回顾富民强市“六项行动计划”实施的5个月，我们可以看到：锁定这个目标，下好这盘大棋，找准了承德发展的突破重点，加速了科学发展、和谐发展、跨越发展的前进步伐。
全市富民强市“六项行动计划”动员大会后，市直各部门、各县区认真传达贯彻，对富民强市“六项行动计划”工作进行周密部署，采取了有力措施，一抓到底，狠抓落实，使富民强市“六项行动计划”工作呈现出良好发展态势，取得了阶段性成果。
共识已经形成：增强信心，迅速行动
全市上下都瞄准这个目标，不仅形成了共识，还营造出百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的浓厚氛围。动员和发动，使千万条线拧成一股绳。
各县区、市直各部门分别采取不同形式召开了动员会，进行了宣传发动、研究部署，结合各自实际，将市委、市政府《实施方案》进行了分解、细化。新闻媒体集中力量，加大力度，开辟专栏、专题，进行广泛宣传，强化舆论氛围。通过广泛地宣传发动，全市上下已形成共识，干部群众都认识到，富民强市“六项行动计划”是我市解放思想大讨论的一大成果，抓住了“总的、管用的、重大核心”问题，是举纲张目之策，是推动全市各方面工作的有效载体。
宏伟目标需要超常的努力，全市上下迅速行动起来，各级各部门的工作重心都统一到这一目标上来，把所有力量都凝聚到这一目标上来，掀起推进落实富民强市“六项行动计划”的新高潮。
拒绝理由，牺牲“小我”。6月10日常委（扩大）会议之后，市委办公室在市直机关率先实行“五加二”、“白加黑”工作制，以超常的工作效率确保核心机关充分发挥作用，以超强督查功效确保各项政令通畅，以超前周密协调确保重点工作高效运转。市政府办公室按照锁定目标、完成任务、拒绝理由的要求，突出做好八项工作。
全市各级各部门也都相应地提出了具体举措。每一项行动的牵头部门和涉及部门都积极行动起来，出真招，使实劲，汇入这宏伟的“大合唱”之中，唱好唱准自己的“音符”， 囊括了左右全局、影响长远的34项工程全部按计划启动。
措施具体有力：加强领导，形成机制
责任明确，大家都深深地体会到富民强市“六项行动计划”不是一句口号，而是一份沉甸甸的责任。
市委书记和市长是富民强市“六项行动计划”的总负责人，其他各位常委和副市长按照各自分工分别是各项工程的第一责任人，市人大和市政协主动参与，积极配合，逐步形成了党委政府责无旁贷抓，人大政协积极主动抓，县区部门联合协力抓的生动局面。每项工程的第一责任人从实施方案发布之日起，细化实施方案，量化目标分解，把任务和责任落实到部门、到县区、到年度、到人头、到岗位。对于领导变动的，及时明确责任人，确保了富民强市“六项行动计划”的各项工作时时有人抓，事事有人抓。
任务艰巨，必须有坚强有力的领导。
市委书记艾文礼、市长张古江和其他常委、副市长多次深入县区、市直部门和生产建设第一线调查研究、检查督导、听取汇报、指明方向。市人大、政协分别由郭群主任、郑晓东主席带队认真组织了人大代表、政协委员对富民强市“六项行动计划”工作的视察活动，推动了富民强市“六项行动计划”的健康发展。各县区委、政府也都加强领导，定期调度，随时了解富民强市“六项行动计划”工作推进情况，及时解决出现的各种困难和问题。
机制有效是抓落实的保证。市委成立了推进富民强市“六项行动计划”办公室，作为临时性常设机构，负责各项事务的具体协调和推进工作。同时建立周报告、月调度、季总结、督导问责等六项工作制度，协同“两办”督查室，定期对富民强市“六项行动计划”推进情况进行协调调度、督导检查，督促各项工作的落实。
成效正在显现：推动发展，惠及群众
由于行动迅速、部署及时、推进有力，各项行动计划及具体工程开局良好，成效明显。
特色产业呈现快速发展态势。六大主导产业竞相加速，基本形成多元支撑的产业格局。今年，全市31个项目被列入省第一批重点建设项目计划，总投资702.1亿元，同比增长24%。截至5月底，在建和新开工项目中已有18个项目开工建设，完成投资21.15亿元，完成年计划的28%。全市实施投资500万元以上农业产业化项目146个，其中新建项目66个，基本完成全年目标任务，其中有6个项目列入第一批全省重点建设项目盘子，取得了历史性突破。特色钢铁业中，承钢350万吨热轧卷板项目全面开工建设，建龙265平方米烧结机工程主体基础完成，盛丰50万吨棒材和50万吨带钢改造升级工程已完成工程量的70%。
开放工作取得重要突破。以引进世界和国内投资者为重点，全面提升我市开放水平。截至5月底，外资、外贸等主要指标呈现快速增长态势，全市直接利用外资2256万美元，同比增长36倍；新批外商投资企业1家，合同利用外资1281万美元；投资亿元以上的项目达到105个。城镇固定资产投资98.1亿元，同比增长38.1%。
基础设施攻坚步伐不断加快。解决“瓶颈”制约问题，基本适应经济社会发展的需要，在全市形成布局比较合理、功能较为齐全的基础设施体系。空港建设前期工作如期推进，双峰寺作为首推的场址，待北空实地考察；公路、地方铁路重点项目建设按时序进度强力推进，承唐、承朝高速公路全线开工建设，承秦、承赤、承张高速前期工作进展顺利。张双铁路二期工程线下工程全部完工，遵小铁路工程承德段路基、桥隧开工建设。京承快速通道已列入调整后的铁道部《中长期铁路网规划》。双峰寺水库项目已列入市“十一五”全国大型水库建设规划，项目建议书已报国家发改委待审，市区旱河生态补水工程开工建设。
品牌城市打造初步形成声势。城镇功能日益增强，承载能力大幅提高，人居环境明显改善，城市规模进一步扩大。按照“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”的四个定位，以实现“一年一大步，三年大变样”为主线，城市规划先导，城市功能完善，滨水新城建设，城镇环境治理和景观打造、文化建设等项目工程稳步推进。
发展成果更多地惠及人民群众。学区建设进展顺利，大学园区建设步伐加快，8万平方米续建工程全部开工；全市实现了新农合制度全覆盖；普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、旧住宅小区和棚户区改建等工作进展顺利，各项建设目标均达到时间进度。五保供养建设工程，已到位建设资金5416万元，有5个新建项目开工，11个项目正在招投标并于近期开工，改扩建的10所五保供养服务中心开始施工。到5月底，全市新增就业11371人，完成年度目标的45.5%；下岗职工再就业3931人，完成年度目标的35.7%；养老保险扩面新增7995人，完成年度目标的86%。
发展环境正在进一步优化。营造宽松灵活的政策环境，破除制约科学发展的思想观念和体制机制障碍。以节能减排决战为主战场，生态环境进一步改善，按照环境保护“23322”行动计划实施意见的要求，全市应取缔的135家企业和落后产能及工艺设备中，已取缔拆除24家，停产35家，对另外76家市环保局已于近日派出4个督导组再次实地督导，确保6月底前全部关停。佟山公园等7个城市森林公园已正式对市民开放。行政机关效能逐步提升，制定下发了一系列配套文件。与国家部委、省直部门和发达地区的联系日益紧密。成立了承德市中小企业上市培育中心，已筛选47家上市后备企业。“平安承德”建设工程稳步推进，以“迎创保促”活动为载体，通过“防打优保”四项工作，实现了全市政治安定、社会稳定。
记者 李敏 颂明
