水资源是人类生存和发展之本，是整个国民经济的命脉，水资源的重要性已被人们越来越深刻地认识和理解。

相对于承德而言，水资源是全市经济社会发展的“万象结”，对人民群众的生产、生活起着重要保障和支撑作用。同时由于我市地处京津唐上游特殊的地理位置，滦河流域占潘家口、大黑汀两大水库上游流域面积的83.7%，是津、唐地区的重要水源地；潮河流域是北京水源地密云水库的主要水源地之一，所以我们还承担着保障京津唐水资源的重任。

水资源保障工程不仅关系到承德市的生存与发展，也关系到京、津、唐地区供水安全和可持续发展。

由于大自然的赏赐，承德有着丰富的水资源，境内有滦河、北三河、辽河、大凌河4个水系，总面积39512平方公里。其中滦河流域28858.2平方公里，占总面积的72.53%；北三河6776.74平方公里，占17.03%；辽河3718.9平方公里，占9.35%；大凌河434.9平方公里占1.09%。全市多年平均降水量533毫米，多年平均水资源总量37.6亿立方米。

然而我们必须清醒地看到：我市在生态建设和水资源开发利用中还面临着一些问题：第一是生态环境脆弱，水土流失面积大，治理任务十分繁重。第二是流域水资源短缺问题日趋严重，用水矛盾日益突出。我们所面临的状况并不乐观，任务非常艰巨。

为了保护水资源，在市委、市政府提出的富民强市“六项行动计划”中，水资源保障工程作为“基础建设行动计划”主要内容之一，明确提出了今后3年的工作目标：累计投资16.92亿元，建设并完成水资源保障工程。解决30万农村饮水不安全人口的饮水问题；双峰寺水库项目立项并开工建设；完成市区旱河整治，有效解决生态用水问题，各条旱河生态补水工程投入使用；京、津、唐地区的生态与水资源合作补偿机制建立并实施；防洪、生态与水环境治理等水利基础设施建设提高到一个新水平。

同时水资源保障工程还明确地提出了具体的措施：利用国家人饮安全项目做引导，积极吸引社会资金和群众自筹资金；利用国家农村水利方面的项目和投资做引导，吸引农业龙头企业投资做项目，优先保障设施农业和效益较高的种植业的水利配套；超常运作，倒排工期，攻坚克难，保证工程按时优质完成；通过人大建议、政协提案、政府间协商等措施，推进天津、唐山对滦河水资源补偿机制的建立，争取逐步提高北京市对潮河流域“稻改旱”的补助标准。

为确保水资源保障工程顺利实施，市水务局专门召开动员会，制定了《水资源保障工程实施方案》，成立了工程领导小组，负责工程建设的组织、协调和实施，并下设水环境、重点项目、农村人饮等建设处，分工负责；纳入水务有限目标考核，与各县区及有关部门签订责任状，细化和量化目标分解，责任到人到岗。

同时，该局积极建议市委、市政府尽快出台《关于加强水利建设的决定》，推进多元投资机制的建立，加快社会化水利的步伐；积极争取国家专项投资，采取多元投资机制，并结合社会主义新农村建设，利用10年的时间，实现农村自来水户户通，从根本上解决农村人饮安全问题；积极推进富民水利工程，坚持利用国家项目和投资为引导，加快节水灌溉、牧区水利、水池水窖、风能提水等水利工程建设，努力使农村实现人均1亩水浇地，为农民尽快富、稳定富、长远富，全面实现小康社会提供重要支撑。

截至目前，全市共解决人饮安全0.9万人，完成投资360万元；双峰寺水库项目已列入“十一五”全国大型水库建设规划；市区旱河生态补水工程已于2008年4月30日正式开工建设；宽城双洞子水电站扩能兼供水项目可行性研究报告已通过省厅审查，省发改委已经批复，拆迁工作正在筹备中；市区滦河橡胶坝“三通一平”工程的顺利实施为后续的防冲桩工程提供了有力保障，防冲桩工程已于4月3日开工；隆化第三道橡胶坝已完成投资310万元；丰宁第一、第三道橡胶坝已累计完成投资402.6万元；平泉第二道橡胶坝即将完工，第五道橡胶坝已完成投资150万元；宽城第五道橡胶坝已完成项目建议书、立项审批和初步设计批复，计划于汛期后开工建设；承德县老牛河生态防洪工程一期工程即将完成，二期工程预计在6月中旬完成主体工程，滦河左岸护村护地坝工程正在进行绿化、亮化，已完成投资500多万元；兴隆县水环境工程一期已经完工，完成投资1400万元，二期工程即将开工。

                            刘福龙  吴振琦