一直以来，交通“瓶颈”始终是制约我市经济发展的最大障碍。
如何破解“瓶颈”？多年来，我市进行了积极探索，取得了巨大成就。市委、市政府在对承德进行了深入调研和分析后，将承德科学定位为“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”。
京北通港枢纽定位为承德实现科学发展、和谐发展、跨越发展描绘了新的蓝图。
然而，要建设京北通港枢纽，打造通达辽蒙，密连京津的区域性中心城市，就要全力破解交通难题。
2007年年底，在解放思想大讨论活动中，市委、市政府提出了在未来3年内实施富民强市“六项行动计划”。在这个计划中，“公路攻坚工程”是重点工程之一。今后3年，我市将累计完成总投资200亿元，开工建设高速公路600公里，竣工通车200公里；硬化农村公路3000公里，全市实现村村通硬化路；新改建一般干线200公里，高等级公路占全部干线公路比重超过75%，全市公路总量、路网结构、通行能力、智能化控制水平、行车安全程度明显提高，基本适应全市经济社会发展需要。实施“公路攻坚工程”，建设“京北通港枢纽”，承德交通将走上现代化发展的快车道。
近年来，承德市交通系统牢牢把握国家大上交通基础设施建设和省实施《张承地区基础设施规划》的历史性机遇，努力弥补欠账，迅速缩小差距，短短几年时间，实现了市通高速、县通二级路、乡乡通油路、村村通公路的目标，建成了“市区到县区、县城到县城、县城到主要旅游景区运行时间不超过两小时”的交通圈。承德的交通事业已经向跨越发展的目标迈出了坚实的一大步。
多年来，承德市有“一市连五省”的优越地理位置，但没有畅通便捷的交通，承德的“区位优势”纯粹是一个地理概念，算不上真正的优势。没有四通八达的公路运输网络作保证，承德经济想快也快不起来。在“六项行动计划”中，基础设施攻坚计划的公路攻坚工程具有基础性、先导性、决定性的作用，“牵一发而动全身”，是经济起飞的先决条件。彻底破解交通“瓶颈”，使交通设施与经济发展和社会进步相适应已迫在眉睫、刻不容缓。
承德市把交通发展放在新的历史起跑线上，决定抓住未来两到三年的宝贵时间，赢在“拐点”上，在爬坡、拐弯、加速的特殊时期，实现跨越、赶超。
举全市之力，强力推进“公路攻坚工程”。
未来3年，市交通局将采取“抓两头、带中间”（抓高速公路、农村公路建设这两个薄弱环节，带动一般干线公路建设）的工作方法，全力实施“公路攻坚工程”。
——高速公路：到“十一五”末期，建成面向京津、通达东北、辟通港口的高速公路“T”形基本框架（基本框架包括：京承、承唐、承朝高速公路），京北通港枢纽建设初见端倪；到2012年，全力构筑东出西联、南北通衢的“大”字形高速公路主骨架（主骨架包括：京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承张高速公路），京北通港枢纽建设初具规模；“十二五”期间完成面向京津、通达辽蒙、辟通港口、沟通能源基地、连接周边大中城市、辐射县区的“一环八射”高速路路网建设。基本形成结构比较优化、布局比较合理的高速公路网络，完成京北通港枢纽建设的阶段性目标，人均高速公路通车里程进入全省先进行列。
——农村公路：2008年和2009年为攻坚年，使滦平、双桥、双滦、营子在2008年，平泉、兴隆、承德县在2009年实现“村村通”。2010年为扫尾年，使全市93%以上的行政村通油路或水泥路，农村公路中油路或水泥路达到10000公里。在此基础上继续努力，到2012年除宽城水库库区3个行政村属水路通行外，力争全市实现村村通油路或水泥路。
细节决定成败。市交通局统筹考虑，缜密安排，全面推进精细化管理，努力构建京北通港枢纽。
细化项目前期工作。市交通局将继续加大盯办力度，同时协调北京、天津交通管理部门，确定接线及建设时间安排问题，全力争取按计划开工建设。
细化工程管理——进一步完善全局高速公路建设中实行的在主管局长领导下的项目法人负责制，在加强制约机制的同时明确责任，努力提高工作效率。建设中注意彰显承德人文特色、高度重视环保和水保工作，严把工程质量关，承唐、承朝、承秦3条高速公路在必保优质工程的同时，从起始阶段就打好基础、坚定信心，力争有一条获得国家级质量金奖。
细化资金管理——各高速公路管理处从现在起就做好接受国家审计署严格审计的准备，实施中试行事中审计制，把内审关口前移，不合规的资金严禁支出，多措并举防患于未然。
严格预算管理——从控制单项工程预算管起，坚决杜绝工程超总概算问题的发生，同时强化资金筹措，确保承唐、承朝、承秦高速公路及其他公路建设资金的需求。
细化安全生产管理——交通局将重点走好“严管、预防、应急、救援”四步棋，竭尽全力抓好各项制度的落实，坚决遏制重、特大事故的发生。
构建“京北通港枢纽”，需要各部门通力协作。为此，市发改委等部门密切与交通局配合，盯项目立项，抓项目开工，全力以赴，合力攻坚。
“瓶颈”破解，现代化的交通，将为我市经济的腾飞，插上直冲云霄的“翅膀”。
（东文 张丽君 石玲）
