沿海地区发展的成功实践表明，对外开放、招商引资是加快经济发展的重要抓手。实施开放活市行动计划，是承德打开活跃经济全局的重要“引擎”。
从我市近年发展实践看，我市经济社会所以出现持续快速发展的良好局面，工业、城建、基础设施等领域取得重大突破，开放带动作用至关重要。但我们也必须看到，开放还是承德的“短板”，对外开放不足，特别是招商引资滞后，已成为影响和制约我市经济社会发展的主要矛盾和重要因素。
现在开放上的差距，就是未来发展上的差距。我们只有实施开放活市，才能进一步为发展提供支撑，扩大成果。
开放活市最主要的是解决好两个最要紧的问题：一个是资本从哪里来，也就是融资渠道。二是技术从哪里引进，使自己的技术水平能够跟上国际、国内先进水平。这就需要加大招商引资的力度，加长制约发展的“短板”。
为解决这一难题，富民强市“六项行动计划”中的“开放活市计划”，明确提出了要重点实施小团组点对点招商工程。该工程的目标是：今后三年围绕全市主导产业发展和重大专项实施，每年组织30次以上点对点小团组招商活动，累计引资亿元以上区域合作项目50个，引进市外到位资金360亿元，落地千万美元以上的外资项目12个，实际利用外资3亿美元（其中间接利用外资1800万美元），外贸累计出口7.15亿美元。
小团组招商，是提高招商实效、扩大对外开放的一项重大举措。它不同于一般的活动招商，不同于以往的考察出访，而是要定任务、定人员、定项目，明确出访国家和地区、明确洽谈对象、明确实施方案的责任。点对点招商则要求以各招商主体为单位，有目的地与招商引资对象进行点对点的沟通洽谈。这就可以大大地增强招商工作的灵活性和针对性，进一步提高招商引资成功率。
要把小团组点对点招商工程落到实处，就要围绕“六个依托”开展点对点招商活动：
以客户（重点是世界500强和国际知名跨国公司）为依托开展点对点招商。针对北京、天津境外机构及外资企业多的特点，面向世界500强企业及知名跨国公司招商；面向香港长江集团、华润集团、香港港灯公司、UPC亚洲风力发电集团、德国DEG公司、亚太资源（香港）有限公司等跨国公司以及京津的外商投资企业开展招商活动。
以项目为依托开展点对点招商。认真研究世界500强企业及跨国公司的发展战略、投资布局与我市产业的对接点，及时派出小团队进行深度接触和产业对接，通过点对点、专业化的招商，力促合作；针对已签约项目、已签意向项目、招商项目开展点对点招商活动；强化项目的跟踪落实和协调调度，加快推进项目落地。对已签约项目实行“定领导、定部门、定时间、定人员、定责任”的“五落实”推进方案，限期落实推进任务；对已审批项目要抓紧组织实施，力求项目及早开工落地；对协议项目要进一步做好洽谈工作，争取尽快签约正式合同；加强督查、奖惩。
以重点企业为依托开展点对点招商。突出抓好围场承德京德泓医院、滦平伟源矿业、隆化德隆矿业、丰宁中兴农牧有限公司、河北畅达集团、河北怡达集团、承德山庄酒业公司、承钢集团、建龙钢铁有限公司、丰宁鑫源钼业有限公司等重点企业的对外招商工作，通过产权并购等多种形式实现合作。
以县区、行业和园区招商为依托开展点对点招商工作。推动各县区根据“三个一”的目标，开展点对点招商；以行业为依托开展专项招商活动，突出专业性、时效性。同时以园区为依托，实施园区——项目——招商三位一体推进工程，体现招商的综合效应。对县区、行业、园区进行目标分解，落实责任，推动全社会参与招商取得新进展。
以小团组活动为依托开展点对点招商工作。以走出去和请进来为主要形式。其中赴境外招商3次，包括香港、欧洲、日韩；请进来2次，上半年一次，下半年一次。
以大型综合活动为依托开展招商。突出抓好河北省（香港）投洽会、第八届中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会等2次大规模综合招商活动，做到点面结合。“面”上以活动推动并检查阶段性开放成果；“点”上注重邀请重点客户、重要团组和推动重点项目。
此外着力搭建五个招商平台，拓宽招商渠道。搭建好与世界500强及知名跨国公司在京津办事机构的招商平台，做好大项目的招商工作；搭建好香港、深圳、北京、上海中介招商平台，做好项目对接和信息共享；搭建国内外招商会议平台，做好项目推介和招商引资；搭建好自身招商活动平台，以走出去和请进来为主要形式，数量不在多而在精，请一批有实力的外商进行前期对接、实地考察和洽谈；搭建好承德市招商网的招商平台，将招商网真正办成项目对外推介的窗口，招商引资重要渠道，信息传递的桥梁和纽带，外资解答、审批、信息传递现代化办公的平台。
记者在市商务局了解到，一季度全市直接利用外资2256万美元，完成年目标的45.1%；全市新签约1000万美元以上的外资大项目6个，合同利用外资3.7亿美元。促成了华润风力发电和四海啤麦等大项目的外资按期到位。先后对华润风力发电二、三期的项目签约、港灯风力发电一期、UPC风力发电、单晶硅等一批重点大项目进行了实地督导，取得了良好效果。海关统计一季度全市进出口6174万美元，同比增长11.7%。利用外资、外贸出口实现了首季开门红。下一步，市商务局将认真筹备和组织好第八届中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会，以项目为招商载体，以世界500强和跨国公司为招商重点对象，积极开展小团组点对点招商活动，扎实做好各项前期准备工作，确保洽谈会6月份成功召开。认真抓好利用外资项目工作，强化项目的跟踪服务，重点抓好26个已签约项目的履约工作和58个已签意向项目向合同的转化工作。其中重点推进滚山风电一期、华润风电二、三期项目核准、审批工作；加快滦平伟源矿业并购和承德德隆矿业转股的审批进程；督导四海后续资金尽快到位。认真组织企业参加河北（廊坊）5.18东北亚暨环渤海国际商务节、天津第十五届投洽会，推介重点招商项目，积极推进项目履约工作，确保年底实现全市实际利用外资5000万美元，增长1.6倍，力争完成7000万美元，打好利用外资翻身仗。同时密切关注出口大户的变化，促进外贸出口快速增长，力争实现全年出口2.27亿美元，增长10%。
杜涛 英昊 吴振琦
