毋庸置疑，经过多年的不懈努力，我市国企改革在取得巨大成就的同时，也步入了国企改革攻坚的“深水区”。
数据表明，我市已有300多家国企进行了各种形式的产权制度改革并取得了巨大成功，成为全市经济实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要支撑。但目前，我市工商、建安、科技等系统仍有100多家企业尚未完成改革和职工安置工作。如何啃下这块“硬骨头”，无疑是摆在我市国企改革各部门面前的一道难题。
目前，我市富民强市“六项行动计划”将国有企业改革列为重点工程之一，要求在2008年全部完成市属105家企业的改制破产工作和职工安置工作，2009年、2010年，巩固深化改革成果，加快企业发展，促进全市经济腾飞。
市国资委、财政局、商务局等部门表示，将凝心聚力，合力攻坚。
市国资委作为牵头单位，将加强工作协调、指导和督导，努力把这项涉及近3万名职工切身利益、10多亿国有资产及社会和谐稳定的大事抓好。
一直以来，市国资委始终把推进市县属企业改革作为重点工作。我市列入省改革规划的市县属国有企业共473家，到2007年11月底，已全部完成改革任务。针对市属工商企业中仍有部分企业因改制资金缺口较大、资产质量差、人员多、拖欠职工工资、生活费和社会保险数额较大，造成改革滞后，一些局办“三无企业”历史遗留问题长期得不到解决的问题，2007年市国资委提出按照“四分一合”（划分类别、区分层次、分步实施、分担费用、强化责任、形成合力）的工作思路，整体推进、分类指导、重点突破、合力攻坚。去年一年，市属工商企业改革特别是国资系统企业改革取得了明显进展。
目前，市属工商、建安、科技、民政、供销、农业、交通、环保等系统还有105家企业尚未完成改革和职工安置工作，共涉及人员安置27055人。为此市国资委采取有力措施，强力推进。
——坚持统一安置标准，统一安置政策，做好职工安置工作。
——建立健全考核奖惩机制，分行业、分系统、分主管部门定任务、定目标，把能否如期完成改革任务作为对各企业主管部门政绩考核的重要内容。
——对105家企业改革工作按照难易程度，明确推进时间表，及时准确掌握工作进度，加强工作指导，对工作推进中出现的问题及时协调解决。
——做好职工安置资金筹措工作。据测算，整个改革资金缺口近7亿元，为此确定了五个筹资渠道，即：“财政预算列一块、就业政策扶一块、土地出让补一块、政府举债筹一块、资产盘活增一块”，对各项改革资金，要严把审查、使用关。同时，要严格按有关法律政策办事，防止国有资产流失和违法违规问题的发生。 国企改革，破产改制，职工需要安置，企业需要资金加快发展。这一切，都是制约国企改革的重要因素。为落实企业改革攻坚计划，市财政局积极筹集资金，强力支持攻坚工程全力推进。
——积极筹集资金3070万元用于市属破产改制企业职工基本医疗保险。该局认真落实《关于加快解决市属破产改制企业参加城镇职工基本医疗保险问题的实施意见》文件精神，对部分市属改制破产企业15459名职工，按有关规定测算应由企业负担的医疗保险统筹费用9212万元，由财政安排三分之一，即3070万元已经做出具体安排。其中对市属驻县、区的破产、改制企业所需的1295.23万元于2008年初一次性拨付到位；对参加市级医疗保险统筹级次的市属驻市内的破产、改制企业所需的1775万元，自2008年起分五年拨付到位。
——积极筹集资金解决前期破产改制企业退休职工基本医疗保险问题。市财政从2007年起，分4年每年预算安排281万元解决前期改制破产结束的企业1244名退休职工参加城镇职工基本医疗保险问题。
——筹措市属企业改革资金。经市政府同意后，在出售国有优质企业资产的前提下，市财政计划按6亿元规模项目向银行举债，用于解决市属企业改革安置费用资金缺口问题。目前市财政正在进行市属企业主要资产摸底调查，做好贷款前期的准备工作。
国企改革攻坚，任重道远。市商务局采取多项措施，加快推动国企改革进程。
——明确指导思想和任务目标，确定科学的工作方法抓好落实。进一步明确了以“双退出”为前提的产权制度改革形式和以产权得到清晰，债务得到解脱，资产得到盘活，职工得到安置的改革任务标准。按照承德市委、市政府推进国有企业改革工程的总体进度要求，制定了《承德市商务局推进局属国有企业改革工程实施方案》，对有改革任务的39家企业按改制形式和进度情况实行“分类推进、分工负责”。
——加强领导，完善组织，把国企改革工作作为重中之重。成立改革领导小组，下设办公室，分工负责，协调配合，全方位地推动国企改革工作。
——建立专题例会制度，克难攻坚。坚持例会专题研究国企改革工作，及时研究、及时解决遇到的难点问题。
——用好、用活、用足政策。严格掌握政策，用足、用好、用活各项政策，包括政府筹资、举债安置职工、统一收储变现资产、建立个人医疗和养老保险账户、职工安置费用直接打入个人存折、补缴职工欠缴的劳动保险费用直接划转等政策，为推进国有企业改革工作提供了有力保障。目前该局组织17家“三无”和特困企业进入了破产程序，并且完成了破产审计工作。
国企改革，攻坚克难。只有盘活资产，盘活人力资源，才能焕发企业的生机和活力，实现全市经济的跨越和腾飞。(于东文 财政)
